伴隨著“十四五建設規劃”規定妥當解決當地政府潛在性債務，及其國常會明確提出：“維持宏觀杠杆率基本上平穩，政府部門杠杆比率要有一定的減少”；全國各地政府部門陸續再度提升對潛在性債務的排查與解決幅度，並陸續宣稱在以前的化債工作上獲得了多個成果。

但在“財政局緊平衡”、地區無全力的狀況下，潛在性債務確實可以說化就化嗎？很多看起來化債的伎倆，確實減少債務壓力、解決債務風險性了沒有？
 

“掛鉤財政局”，變為城投債務

 
政府部門潛在性債務往往被開展嚴苛管控，是因為財政局具備立即的付款義務，一旦發生風險性，非常容易造成鏈式反應及其金融的風險。因而，管控關鍵排查了與部門預算開展掛勾的政府購買服務專案、特許加盟等納入費用預算但未記入債務的方法。

針對這種潛在性債務，很多當地政府整頓的方法通常是把這種債務立即與部門預算掛鉤，變為本地城投或是公司債務。從表層上看早已和地方財政沒有關係，但其債務的本質與股票基本面並沒有真實改進，不過是“裝飾表格”罷了。
 

政企合作，杆杠向公司遷移

 
因為近年來的社會化改革創新，很多新項目行業都逐漸積極主動引進ppp模式，很多中央企業、省屬公司、上市企業積極主動涉足當地政府銷售市場。在當地政府急缺化債、ppp模式要想拓展活動時，彼此當然一拍即合：

將總量財產與債務重組影響遷移給ppp模式，另外出示根據將來政府補貼或付錢，並出示一部分增加訂單資訊。如此一來，政府部門債務就搖身一變變成了“公司債務”，好像債務工作壓力猛然削減。但將來很多年的財政局工作壓力，依然不斷存有；財政局付款的工作壓力，也仍未獲得減少。
 

EPCF，搖身變規劃區開發設計

 
由基礎設施建設“分期還款”轉變成的應付款，也是關鍵的地區潛在性債務來源於之一。以往很多年產生的EPCF借款，當地政府也乏力付款；一部分與部門預算掛勾的，也被納入了潛在性債務的範圍，變成了解決債務的大難點。

從上年逐漸，大家關心到一部分地區將總量的、必須整頓的EPCF新專案開展“整頓”，搖身一變變為規劃區開發設計新專案，用土地規劃盈利對早期工程項目專案投資開展均衡。但土地出讓仍然源於政府性基金費用預算，僅僅從純政府部門付錢變化了一種測算方法，從債務變為了“專案投資”。

從全國各地解決債務的狀況看來，一部分地域是真化債，但大量的地區既沒有資金都沒有資源；不過是裝飾表格與挪騰奔走而已。

真實的地區潛在性債務解決工作中，必然是一場行動。