幸福隨順,讓生活環境全齡化友善

雜談論道

一個斜坡既可使傷殘人擺脫家門口,又便捷別的中國公民。影視製作字慕既可使聾啞人擺脫無言全球,又有利於社會發展資訊傳遞。這種全是無阻礙自然環境產生的便捷,無阻礙環境包括化學物質自然環境、資訊內容和溝通的無阻礙。化學物質自然環境無阻礙主要是規定大城市道、公共性房屋建築和居住社區的整體規劃、設計方案、基本建設應便捷傷殘人行駛和應用。資訊內容和溝通的無阻礙:主要是規定公共性文化傳媒應以英語聽力語言和眼睛視力殘疾者可以無阻礙地得到資訊內容,開展溝通交流。

無阻礙自然環境最開始可以追尋到20世際初,那時候因為人道主義精神的召喚,工程建築學術界發生了一種新的建築規劃設計方式 ——無障礙設計。它應用當代技術性基本建設和更新改造自然環境,為眾多傷殘人帶來活動便捷和安全性室內空間,造就一個”公平、參加”的自然環境。

國際性上針對化學物質自然環境無阻礙的分析可以追尋到20個世紀30時代初,那時候在瑞典、丹麥等我國就建了特供傷殘人應用的設備。1961年,美國制訂了全世界第一個《無障礙標準》。自此,英國、加拿大、日本等幾十個國家和地區陸續制訂了相關政策法規。

無阻礙自然環境,是傷殘人擺脫家門口、參加社會發展的基礎標準,也是便捷老人、婦兒和其它社會發展人員的主要對策。它也同時危害著國內的城市文化與國際地位。加強無阻礙自然環境基本建設,是物質文化和精神文明建設的充分體現,是社會進步的主要標示,對提升人的素養,塑造全員社會公德觀念,促進文明創建等也具備關鍵的時代實際意義。

 

中國促進無障礙設施基本建設的政策法規、現行政策

 

●1990年12月
全國人大常委會施行的《中華人民共和國殘疾人保障法》要求:”我國和社會發展逐漸推行便捷傷殘人的市政道路和房屋建築設計標準,採用無阻礙對策。

●1998年4月
建設部傳出《關於做好城市無障礙設施建設的通知》(建規〔1998〕93號),具體內容是相關部門應加強市政道路、大中型商業建築、居住社區等基本建設的無阻礙整體規劃、設計方案核查和批後管理方法、監管。

●1998年6月
建設部、民政部、中國殘聯協同公佈《關於貫徹實施方便殘疾人使用的城市道路和建築物設計規範的若干補充規定的通知》(建標〔1998〕177號),具體內容是行之有效加強工程項目審核管理方法,嚴苛把好工程項目驗收關,商業建築和公用設施的通道、房間內,新創建、新建高層建築,新創建路面和互通式立交中的人行橫道,各路面街口、企業大門口,過街天橋和人民銀行正宗,住宅社區等均應開展相關無障礙設計。

 

●2000年12月

 
中國民航總局公佈了《民用機場旅客航站區無障礙設施設備配置標準》。

 

●2001年8月

 
建設部、民政部、中國殘聯協同公佈實行了新修訂的《城市道路和建築物無障礙設計規範》,新標準有24條內容列為我國強制規範條款。

 

●2004年3月

 
建設部、教育部協同貫徹實施了《特殊教育學校無障礙設計規範》。

 

●2005年6月

 
鐵道部公佈實行了《鐵路旅客車站無障礙設計規範》。交通運輸部也在客運站、港口建設標準中,列入了無阻礙基本建設的內容。

 

●2012年7月

 
國務院施行《無障礙環境建設條例》,包括了無障礙設施基本建設、無阻礙資訊交流、無障礙服務社區、法律依據層面的主要內容。

 

●2020年

 
《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出,要完善老人、傷殘人關懷保障體系和設備。

 

2021年無障礙設施基本建設變成地方兩會強烈反響的話題討論

 

·在北京,有政協委員會明確提出應促進無障礙設施均衡普及化;
·在上海,有人大意味著提議無阻礙自然環境基本建設應展示出大城市溫度;
·在安徽,有人大意味著覺得應創建無阻礙自然環境基本建設工作機制……

當今,全國各地無阻礙自然環境基本建設工作中仍存有發展趨勢不高度重視、不充足、不平衡問題,無阻礙洗手間擺滿髒物、人行道上堵著共用自行車、緣石坡道設計方案傾斜度過大、特殊家庭遭遇“數位鴻溝”等問題依然普遍現象。

積極推進無阻礙自然環境基本建設,把軟性照顧滲入大城市“規建管運”各個階段,讓特殊家庭貼心有自尊,是每個大城市打造出全齡化友善寬容社會發展營造項目的應該有之責任。

中國每個大城市在無阻礙自然環境搭建層面,有什麼出色工作經驗呢?

 

01——深圳

 

做為中國最開始明確提出“無阻礙基本建設”且執行不錯的大城市之一,2010年3月,深圳在全國各地首先頒佈了《深圳市無障礙環境建設條例》。

規章頒佈後,深圳從各個領域集結,公車導盲系統軟體讓群眾可手持終端機“聽”公交報站進入車內;連通資訊內容阻礙讓視力障礙人員也可以“飆網”;子啊傷殘人交通出行層面,發佈無阻礙計程車,24鐘頭輪椅的士經營可線上預約聯絡。

上年12月底,深圳市已首先就無阻礙城市規劃建設專業法律,產生《深圳經濟特區無障礙城市建設條例(草案)》,規定制訂重點建設規劃時要與無阻礙城市規劃建設建設規劃相連接,並將無阻礙城市規劃建設工作中列入績效管理體系。

2021年開年以來,深圳加速促進法律工作中,在該規章中增加了公共性住宅和商住樓須配套設施無阻礙住宅、傷殘人可以帶上服務專案犬進出公共場合和搭乘代步工具等內容。

 

02——廣州

 

廣州市無阻礙自然環境基本建設也一直領先行業。

廣州將無阻礙自然環境基本建設列入文明評定管理體系,並創建無障礙設施工程驗收使用規章制度,公用設施在竣工驗收階段邀約殘疾人聯合會參與,徵求傷殘人意味著使用建議。

《廣州市無障礙環境建設管理規定》(下稱《規定》)於2020年5月1日起實施。《規定》中明確提出,新創建地鐵口等城市公共交通地鐵站理應最少有一個進出口設定可供殘疾輪椅旅客應用的無障礙電梯;已完工的城市公共交通地鐵站未安裝可供殘疾輪椅旅客應用的無障礙電梯,但具有更新改造標準的,理應逐漸組織實施無阻礙更新改造。

此外,廣州都市生活地形圖中發佈全省各地鐵口點的無障礙設施資訊內容,無論群眾是殘疾輪椅交通出行或是手推嬰兒推車,都能輕輕鬆松搜索適合的網站進出口。

依據公佈資料資訊,廣州目前14條地鐵路線(含廣佛線、APM線),共創有271個地鐵站。在其中,廣州都市生活地形圖收集到了232個地鐵口點的無阻礙進出口資訊內容。

廣州仍在餘個過街天橋安裝無障礙電梯,並設定偏矮的層樓功能鍵便於乘輪椅車者應用,樓房功能鍵上印著盲文等,巨大便捷了交通出行困難者。

 

03——杭州

 

2020年9月,杭州第一條無阻礙公車線路的發佈,協助了半身不遂等傷殘人人群方便快捷地擺脫家門口。2020年10月,杭州市區20條(段)路面開展有機化學升級,包含整修人行道等,大幅提高無阻礙行駛的工作能力。

2020年末杭州從無障礙設施轉為無阻礙自然環境。

杭州市關鍵對於人行道、無障礙電梯、過街天橋等10類無阻礙基本建設不標準問題,在全省進行檢察機關公益訴訟重點監管,並根據制訂全國各地第一份互聯網技術檢查公益訴訟市場研究報告、“支付寶錢包公益訴訟檢舉”小程式、“公益訴訟E服務平臺”基本建設等方法,積極主動應用“互聯網技術+公益訴訟”開展智慧化整治。

現階段公益訴訟的作法已由杭州行銷推廣到浙江我省,2020年全省檢察系統共申請辦理無阻礙自然環境基本建設公益訴訟案子178件,印製檢察建議169份。

近日,國家住建部等單位還協同發佈了《關於表彰全國無障礙環境市縣村鎮的決定》,嘉獎建立無阻礙自然環境不錯的72個縣市城鎮,在其中也有大量適合效仿的經驗做法非常值得認真貫徹科學研究。

“無阻礙自然環境基本建設”能造福全齡化群體,是社會發展一同要求、一同獲益的大事兒,對基本建設友善型大城市具備關鍵實際意義。

 

一是變化核心理念,變“特殊人群”為“全齡化共用資源”。

 

應糾改無障礙設施僅為殘疾人服務思想觀點,加強全齡化友好城市核心理念,讓殘疾人群可以真真正正融進人群,讓共創共建共用資源無阻礙自然環境變成一種企業社會責任和的共識。

《世界殘障報告》強調,人一生中均值約11%上下時間處在殘疾情況,除傷殘人外,老年人、小孩、孕媽媽、行李箱病毒攜帶者、短暫性痛苦者等都必須“無阻礙”協助。

深圳在此次法律中,確立將確保範疇為老人、受傷病人、孕媽媽、少年兒童以及他有必須者。

 

二是有效整體規劃,防止“建而沒用”和“為建而建”。

 

針對這些無障礙設施並沒有嚴格執行規範來實施的場地,提議相關部門升級地區無阻礙規範,並激勵機關事業單位和領域機構制訂公司、團隊、國家標準。

在制訂無阻礙規範時,理應徵求特殊群體的建議。在設計規劃環節,除開工程建築、路面、公車和運送等無障礙設施基本建設,還需要充分考慮學生就業場地、服務專案停車位元、日常生活要求、住宅安全性和文化娛樂要求中的無障礙設施基本建設。與此同時,在無障礙設施工程驗收時,應由特殊人群開展具體感受。

 

三是監管維護保養,防止“隨順設備”變成“人為因素阻礙”。

 

提議根據規章制度要求明確無障礙設施的監管和法律依據,由誰來監管、由誰來管理無障礙的士收費標準、怎樣懲罰開展明文規定。

應將無障礙設施管理方法維護保養列入大城市規範化管理工作中,常態高效化進行集中整治行動;探尋推行無障礙設施行政公益訴訟逐步推進執法部門積極主動履行職責。

增加宣傳引導幅度凝結社會共識,創建隨手拍、社會發展督查、志願者服務、舉報獎勵等規章制度,鼓勵一切能量進一步確保無障礙設施的常規應用。

 

四是聰慧助推,變“資料鴻溝”為“數位秘密頻道”。

 

國家工信部下發《互聯網應用適老化及無障礙改造專項行動方案》,決策自2021年1月起,在國內範疇內深入開展歷時一年的互聯網技術運用適老化及無阻礙更新改造專項整治。

各地區應大力支持資訊無障礙更新改造工作中,奮力連通網上運作和線下推廣服務專案的界線,積極推進公共文化服務網上預約、電子器件地面鑒別、中國銀聯手機閃付等開展無阻礙提升,實實在在協助老人及特殊家庭等公平融進資訊化管理社會發展。

民生工程事無大小,無阻礙自然環境基本建設成效圍繞每一個人的項目生命週期。無阻礙環鏡的基本建設能力和“順暢”水準,體現著一座城市的氣場體現了一座城市的溫度。